【500×800】激发市场活力，铁路“最后一公里”提速

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    激发市场活力，铁路“最后一公里”提速

决铁路运输最后板。日前，国家发改委透露，到2020年，我国将规划建设127个铁路专用线重点项目，线路总长度达1586公里，以解决铁路运输“最后一公里”问题。毫无疑问，规划建设铁路专用线将为调整运输结构、推动“公转铁”补上硬件的短板。

对比发达解。一直以来，铁路货运量被视为经济发展中的晴雨表。统计显示，2018年我国铁路货物周转量占货物周转量的比例达18.8%。对比发达国家，我国铁路货运占比相对较低。为什么铁路运输具有成本、能耗及环保的优势，却在综合交通运输体系中没有充分释放出潜能？这在很大程度上归因于综合交通运输的结构性问题，需要深化交通运输供给侧结构性改革来破解。

公转铁公转水区。按照《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称三年行动计划）的指引，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”是主攻方向。到2020年，要实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨（增长30％）、水路货运量较2017年增加5亿吨（增长7.5％）、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。届时，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，京津冀及周边地区将成为全国运输结构调整示范区。

路货运量加快铁能。而后，国家发改委等多部门推出《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》（以下简称指导意见），明确要进一步增加铁路货运量，加快铁路专用线建设进度，实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接。如何为推进铁路专用线建设“提速”？要提高资源配置效率，充分发挥市场主体的作用，让各方协同发力，提升铁路运能。

应无条件受理严业。在这方面，指导意见做了系统的梳理。譬如，要简化接轨条件，有关企业提出铁路专用线接轨需求时，接轨站所属铁路企业应无条件受理，严禁设置门槛或拒绝受理。要压缩办理时限，进一步深化“放管服”改革，按照“最多跑一趟”的目标，精简手续、提高效率。针对创新运维模式，专用线产权单位自主决策、按市场化原则开展运营维护，可采取自营、委托运营等方式。要进一步开放专用线代运营代维护市场，允许工程施工、装备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务，鼓励建立区域性、专业化铁路专用线运营维护机制和企业。

达到长江升。到2020年，我国沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%，长江干线主要港口基本引入铁路专用线。到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。最终，铁路运输的“主动脉”和“毛细血管”日益健壮，服务性价比不断得到提升。

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